강화된 지역 격리 조치가 시행된 지 3주가 지났습니다. 마닐라가 위치한 루손의 모든 사람은 자택에 머물러야 합니다. 작업 필수 인원 및 법 집행, 특정 공무원, 의료진 및 언론인, 생필품을 구매하기 위한 격리 통행증을 가진 사람만이 외출할 수 있습니다. 대중 교통 수단의 운행도 중단되었습니다.
필리핀의 식량 안보 위기 보고서는 무계획적이고 일관되지 않은 봉쇄 조치의 실시에 대해 더욱 자세히 다루고 있습니다.
감염 사례, 검사 및 예측
4월 6일자로 확진된 코로나19 환자는 3,246명이며, 51명이 완치 판정을 받고 152명이 사망했습니다. 확진자가 두 배로 늘어나는 시간은 3.5일에서 4.25일로 둔화되었지만, 필리핀의 검사율이 세계 최저 수준이라는 것을 고려하면 수치를 완전히 신뢰하기는 어렵습니다. RNA 시퀀서에서 PCR 검사를 분석할 수 있는 공인된 실험실의 한계 때문에 검사가 지연되고 있습니다. 실험실의 검사 가능량의 한계와 함께 지리적 한계도 존재합니다.
검사 가능량의 측면에서, 현재 열대의학 연구소(RITM, Research Institute for Tropical Medicine)는 하루에 900-1000회의 검사를 분석할 수 있는 반면 나머지 6개 실험실은 하루에 100-200회의 검사만을 분석할 수 있습니다. 정부는 3월 16일까지 검사 가능량을 하루 3000회까지 늘릴 계획입니다. 검사 능력을 갖춘 14개의 실험실이 1단계 실험실로 지정되었으며, 다른 18개의 실험실은 2단계 실험실로 지정되었습니다. 하지만 지리적 한계도 문제입니다. 대부분의 실험실은 수도권 지역인 마닐라, 세부, 다바오 외부에 위치하고 있기 때문입니다. 강화된 지역 격리 조치는 마닐라로 식품을 운송하는 것뿐만 아니라 제 시간에 국가 전역에서 검사를 위해 채취된 샘플을 실험실로 운송하는 것도 어렵게 하고 있습니다.
몇 가지 방법을 통해 필리핀의 관련 수치에 관해 예상해 볼 수 있습니다. 예를 들어 감염자 중 사망자 비율이 0.9%이고 사망까지 이르는데 27일이 걸린다고 가정하면, 3월 10일에는 약 17,000명이 감염되었다고 추정할 수 있습니다. 이 수치는 추정치의 편차가 큰 5개의 역학적 예측과 대략적으로 일치합니다. 대부분의 추정치는 수도권 지역에서 250,000명이 감염될 것이라고 예측하지만, 감염이 최고조에 이르는 시기의 예측은 4월 중순에서 6월 중순까지 다양합니다. 대부분의 추정치는 필리핀의 강화된 격리 조치가 중국의 봉쇄 조치처럼 R0를 1 미만으로 낮추지는 못 한다고 가정합니다. 기저 R0는 2.4 정도일 것으로 예상되며, 강화된 지역 감염 격리 비율은 55%에서 약 1.4%까지 감소할 것으로 예상됩니다.
현재 검사 가능량과 추정치를 감안하면, 검사 가능량이 3배로 늘어날 경우 양성 판정 결과를 확인하는 데는 83일이 소요될 것입니다. 더욱 우려스러운 것은 추정치가 오직 수도권만 조사했다는 것입니다. 필리핀 전역을 조사한 UP Los Banos의 추정치는 R0가 3.3에서 3.5일 것으로 예상합니다. 최근 연구에 따르면 우한 시의 봉쇄 조치 전 R0는 3.7이었습니다. 연구 결과는 8월이나 9월에 집단 면역(인구의 70%가 감염)이 생기기 전에는 코로나 바이러스가 국가 전역으로 퍼져나갈 것으로 예측했습니다. 필리핀의 많은 주가 인공호흡기를 한 두 개 밖에 가지고 있다는 점을 고려하면 이는 국가적 재난 상황입니다.
강화된 지역 감염 격리와 관련된 문제
강화된 지역 감염 격리 프로토콜이 실시되었지만, 필리핀 가구는 여전히 경제적 어려움을 겪고 있습니다. 그들은 가족을 부양해야만 한다고 느낍니다. 그러므로, 정부는 명확하게 확립된 지원 및 사회적 개선 조치를 실시할 의무가 있습니다. 두테르테 대통령은 월요일 밤 텔레비전 연설에서 2000억 페소(약 39억 달러, 약 4조 7천억 원) 규모의 예산을 저소득층과 농부, 어업 종사자를 지원하기 위해 편성했다고 밝혔습니다.
지난 2020년 3월 30일, 정부는 사회 개선 프로그램 제공에 관한 특별 가이드라인에서 JMC를 인증했으며, JMC는 DSWD(필리핀 사회복지개발부), DOLE, DTI, DA, DOF, DBM과 DILG(필리핀 내무부)가 서로 협조하고 협력하는 가이드라인과 기반이 되었습니다. 각 정부 부처는 서로 협력하여 사회 개선 프로그램을 조율할 예정이며, 사회 개선 프로그램의 목표는 코로나19 위기 및 강화된 지역 감염 격리 조치로 인한 사회-경제적 영향을 최소화하는 것입니다. 이러한 전국적 조치는 필리핀 국민의 생활을 보장하기 위해 식량 위기, 기아, 소득 손실 및 실업 문제 해결에 집중합니다.
“Bayanihan to Heal As One” 법은 생필품 및 식료품, 약품을 구매할 수 있도록 각 가구에 지역별 최저임금에 따라 5,000-8,00페소(98-158 달러, 11-19만 원)를 지원합니다. RA 11469는 2020년 4월부터 5월까지 2개월 동안 비상 보조금 프로그램이 실시될 것이라고 명시하고 있습니다. 다양한 사회 개선 프로그램의 총액이 본 JMC에서 규정된 액수를 초과하지 않는 한, 비상 보조금은 7조에 열거된 모든 프로그램을 통해 배포됩니다. 국민들은 이 규정이 비효율적인 행정으로 인한 부패의 원인이 되는 것은 아닌지 의심하고 있습니다.
4월 1일에 수십 명의 시위대가 지원을 요청하며 거리를 점거하였습니다. 케손 시 경찰이 폭력적으로 시위대를 체포하는 모습의 동영상이 인터넷에 확산되었습니다. 굶주린 사람들이 폭력적으로 체포되는 것을 보고, 필리핀 국민들은 사람들을 체포하는 것이 커져가는 마닐라의 식량 안보 위기를 해결하는 방법이 아니라고 분노했습니다. 그날 밤, 두테르테 대통령은 위기 상황에 공무 집행을 방해하는 사람은 처벌을 받게 될 것이라고 경고했습니다. “국가 비상 사태”가 선포됨에 따라, 두테르테 대통령은 코로나19에 대응하기 위한 긴급 권한을 부여받았습니다. 신규 법률을 통해 두테르테 대통령은 코로나19 프로젝트에 2020년 국가 예산을 재할당할 권한을 갖게 되었습니다.
약 5백만 페소 상당의 개인 보호 장비와 의료 용품이 비논도 세관에 의해 압수되었으며, 이 보호 장비와 의료 용품은 몰수되어 필리핀 종합 병원 또는 필요한 곳에 기증될 예정입니다. 압수 품목은 마스크, 장갑, 고글, 알코올, 열 스캐너, 검사 튜브 및 주사기 등입니다. 빈센트 필립 마로닐라(Vincent Philip Maronilla) 관세청장은 법 집행기관과 합의각서를 작성하고 있으며, 합의각서는 일선 의료진을 도울 수 있는 압수 품목의 몰수를 신속히 진행할 수 있도록 하는 내용을 담고 있습니다. 현재 일선 의료진을 위한 개인 보호 장비는 여전히 부족합니다.
또한 필리핀 지방 정부들은 필리핀 사회복지개발부가 더 많은 지원을 제공하도록 촉구하고 있습니다. 필리핀 지방 정부의 예산은 거의 바닥을 드러낸 상태입니다. 필리핀 국민들은 지방 정부와 사회복지개발부가 필리핀 국민의 복지를 위해 협력할 것을 촉구하고 있습니다. 필리핀 경제도 변곡점에 도달하기도 전에 타격을 받고 있습니다. 경제가 막 성장하기 시작했으나, 코로나 바이러스 때문에 근로자가 제대로 일을 할 수 없고 기업도 경영에 어려움을 겪으면서 필리핀 경제가 휘청이고 있습니다.